全国工商业联合会美容化妆品业商会张红雨秘书长
在美容产业空前繁荣的背后，美容行业普遍存在“小、散、杂、乱”的现象。在美容成为大众消费热点的同时，化妆品鱼龙混杂，高、中、低档产品都不同程度地存在假冒伪劣现象，令普通消费者真伪难辨。
近期本刊记者对美容产品市场进行了深入的调查。调查中记者发现劣质化妆品伤害案例在近几年比较突出。曾上过黑名单被媒体曝光的劣质化妆品仍在美容产品市场上或明或暗地销售。一些消费者质疑：为何假冒伪劣美容产品打而不死？当前我国对美容产品的监管情况如何？还有哪些问题亟待解决？带着一系列问题，记者采访了全国工商业联合会美容化妆品业商会、中国美容协会相关负责人。
伤人事件不容忽视
从本刊记者的调查情况来看，我国美容产品的发展在近几年来突飞猛进，同时一些国外知名品牌的化妆品也逐步进入中国消费者的日常生活中。但劣质化妆品伤人的案例在近几年呈现日益突出的趋势，毁容、伤害消费者身体的案例时有发生。
美容化妆品伤人事件不容忽视，轻则使消费者受伤害，重则甚至夺人性命。全国工商业联合会美容化妆品业商会张红雨秘书长在接受记者采访中指出，形成劣质化妆品坑害消费者这种现象有多种原因：一是暴利诱使商家不惜冒险。一套名牌化妆品价格上千甚至数千元，而假冒产品只卖几十元、上百元。
其二，不能否认有一些消费者贪图便宜，对产品优劣不甚了解而盲目使用，把自身当成了“试验田”。当然更多的时候，消费者对美容产品认知不够，对美容行业没有辨别真伪的科学依据，使得消费者在对美容产品的选择上处于一种盲从状态。在不知情的情况下，花高价却使用的是劣质化妆品，结果造成伤害。
其三，从业人员的素质参差不齐。全国美容行业从业者基本上无学历教育，仍处于就业前培训阶段，且有近半的从业者实际上未进行过脱产系统培训，其中有医学教育背景的从业者更少。从业人员的教育程度普遍偏低，初中或初中以下占三成；高中程度的则接近一半。文化知识的匮乏直接影响了他们对专业技术的掌握和理解应用。
张红雨秘书长强调说：随着美容产品市场的发展，近年来我国相继出台了《化妆品卫生监督条例》等有关的法律、法规以加大对美容机构和美容产品市场的监督。这些措施的出台及实施取得了一定的成效，整个消费环境都是在逐步朝安全健康方向发展。
中国美容协会一位负责人在接受记者采访时指出，其实在正规美容院里，使用假冒伪劣产品的情况并不多见。现在美容产业潜力很大，大部分美容院都认真经营，希望做成知名品牌，他们不会自毁前程。导致消费者受伤害，大多属于超范围经营的店面，比如医疗美容造成的问题可能会比美容院更严重。
劣质产品要追根究源
据本刊记者调查，正规大型商场销售的美容化妆品无论从包装、证件及品牌质量上面都较好。一些化妆品专卖店的产品也比较有质量保证，但也有假冒的情况存在。而问题最严重的是在批发市场，尤其是那些管理混乱、品种杂乱的综合性批发市场。
记者的调查与相关监管部门掌握的情况基本相同。张红雨秘书长举例指出：以北京为例，执法监管部门对正规商场、专卖店的监管比较严格，而且基本形成了一套行之有效的监管流程，商场有把关的，专卖店有专人检查抽查的，经营者与执法监管者可以有效地联动起来，从而能及时准确地阻止假冒伪劣化妆品的侵入。而对于批发市场，目前在监管上的确存在的漏洞比较大，在一些批发市场仍有假冒伪劣、三无产品隐身其中。
张红雨秘书长分析说：其一，暴利使然。其二，处罚力度不够。与所受惩罚相比，不法分子的犯罪成本相对仍比较低。他们宁可交罚金也要继续经营销售假冒伪劣化妆品。其三，政府各相关部门对法规、标准体系的建立缺少连续性和对应性，各种政策和规定乃至标准相互尚无配套。其四，产品来源不好控制，流通渠道也比较复杂，从而使得缺乏有效监管。
针对本刊记者在市场调查中发现的已上了相关部门的黑名单并被媒体曝光的化妆品仍在售卖的情况，张红雨秘书长指出：在一些美容产品批发市场、美容小店中，不法分子与执法人员玩捉迷藏，你来检查时他藏起来，你走了他拿出来照样卖。这就导致打而不死、退而不出的现象。任何制度都不是万能的灵丹妙药，并不排除少数不法分子在偷偷经营。
如何有效打击化妆品美容产品假冒伪劣现象？中国美容协会的负责人则简明扼要地回答：一方面要加强市场监管力度，把国家相关部门出台的政策措施落到实处；另一方面要狠抓源头，严查劣质化妆品的生产销售企业。
美容产业应与时俱进
改革开放二十多年来，我国美容化妆品行业得到了迅猛发展。据最新统计，截至2005年，全国美容服务业直接就业者超过1600万人，平均每年新增就业人数100万。美容就业机构总数近180多万家，营业收入近2000亿元。美容产品已经形成了一个庞大的消费市场，美容产业链的扩张带动了生产企业、服务店面、物流配送、媒体、广告、展演等行业的发展。目前国内美容产业机构的92.73%属于民营经济性质，4.11%为国外独资或合资经济性质。美容产业在为民间和国际投资提供了更多机会和空间，在公有经济上起到了有利的补充。但在美容行业发展的同时也暴露出了深层次的矛盾和问题。
面对美容行业出现的问题，张红雨秘书长指出：其一，要进一步落实各项措施。有法必依，执法必严，把每一项规章制度落到实处。其二，加强合作。良好的市场环境需要各个部门联合出击。在一些地方劣质化妆品形成了产销一条龙，这就要求在监管上，应从多方面抓起。质检部门查处黑窝点，药监部门、工商部门抓流通渠道，基层执法部门严厉查处。同时，要做好宣传工作，使广大消费者也加入到监管行列。其三，要加强相关机构的监察力度，进一步严格对美容行业的质量监管。实行更加完善的美容产品、美容服务安全警示和通报告知措施，确保消费者在消费过程中能够第一时间得到正确引导。其四，提高美容行业整体从业人员的素质，加强对美容培训机构的审核力度，防止滥竽充数者混入。
最后，张红雨秘书长强调指出：美容产业正进入快速发展时期。今后几年，以科技创新、品牌创新、质量创新、服务创新为本的“新美容经济”将成为中国第三产业中的亮点。