织密法治防护网 守护万家舌尖安全

2026-10-28      文/李颖   点击：次

　　民以食为天，食以安为先。食品安全是民生底线，更是质量强国建设的基础一环。近日，市场监管总局就《中华人民共和国食品安全法（修订草案征求意见稿）》公开征求意见，此次修订堪称系统性大修，新增、修改条款超过三分之二，直面消费新业态、监管新难点，以立法回应群众最关切的“舌尖之问”，为完善新时代食品安全治理体系注入法治动能。

　　时代在变，食品消费场景也在迭代。外卖订餐、直播带货食品、跨境电商进口生鲜，已成为大众日常消费选择，但线上经营主体分散、责任链条拉长、异地监管难、事后维权成本高等痛点，长期困扰监管部门与消费者。以往网络食品监管多聚焦入驻商家，平台常停留在信息登记的“形式审核”上，直播间主播、运营者责任边界模煳，流通快递环节的食品安全风险容易被忽视。本次征求意见稿针对性地增设“网络食品经营”专节，重塑线上食品全链条责任体系：平台须落实实质性资质审查，按规定开展入网经营者资质核验、动态更新；直播间运营者、直播营销人员的食品安全责任被法定化；跨境电商企业承担进口食品安全主体责任，完善召回委托机制；邮政快递企业落实食品寄递环节核验责任，防范流通环节食品安全风险。从生产、销售、直播推广到物流配送，把责任节点一一拆解、环环扣紧，补上数字消费时代的制度短板，破解以往平台仅承担信息发布通道功能、责任链条模煳、风险处置相互推诿的治理难题，让线上食品消费不再是监管盲区。

　　少年儿童的餐桌，是全社会共同守护的底线。校园食品安全事关下一代健康成长，历来是舆论焦点。过往部分学校食堂对外承包后，校方“一包了之”，大宗食材采购查验流于形式，风险隐患潜藏在采购、加工、留样等环节。修订草案专门设立“学校食品安全”专节，固化校长（园长）食品安全第一责任人制度，明确学校食堂外包不能做“甩手掌柜”，必须持续管控资质、采购、加工等关键环节，强化大宗食材采购查验管控，坚持中小学、幼儿园陪餐制度。把校园餐治理的成熟实践上升为法律刚性条款，压缩利益寻租空间，用制度堵住校园餐桌漏洞，筑牢未成年人食品安全防护墙。

　　良法要生威，关键在“处罚到人”。食品安全领域不少恶性案件存在企业受罚、责任人逍遥，违法成本远低于违法收益的问题。本次修法进一步强化责任穿透机制，坚持过罚相当、重典治乱。对于主观故意、性质恶劣、造成严重人身损害的食品安全违法行为，处罚不再仅仅指向企业主体，法定代表人、主要负责人、食品安全总监等相关责任人一并追责；对情节严重的相关责任人依法纳入失信管理，视违法情形实施期限禁入乃至终身禁业。这一制度设计直击痛点，将责任压到决策与管理的自然人身上，破除“企业担责、个人免责”的侥幸空间，树立鲜明导向：任何市场主体，都不能拿群众的身体健康换取非法利润。

　　从质量治理逻辑看，此次修法不只是加大处罚力度，更是推动食品安全治理从“事后查处”向“事前预防、全链管控”转型。修订草案同步提出智慧监管，要求企业在关键风险环节布设监控、接入监管系统，赋予监管部门非现场巡查手段，推动“明厨亮灶”常态化、法治化。这套制度安排，兼顾监管效能、企业主体责任与公众知情权，构建政府监管、企业自律、社会监督协同共治的格局。食品安全治理从来不是监管部门的“独角戏”，企业作为第一责任人，要主动建立内控体系、落实食品安全总监制度；平台、流通主体守住岗位责任；消费者、媒体、社会组织参与监督，多方同向发力，才能形成长效治理合力。

　　我们也要清醒看到，法律修订草案公开征求意见，正是开门立法、汇聚民智的重要阶段。新业态责任划分、跨区域协同监管、罚则裁量尺度、先行赔付落地机制等，还将在征求意见过程中吸纳社会各界意见，持续打磨完善。法律条文的生命力在于落地，待立法完成之后，更考验基层监管执法能力、配套细则建设与信用惩戒机制贯通。立法画红线，执法守底线，企业守本心，公众共监督，缺一不可。

　　食品安全一头连着民生福祉，一头连着食品产业高质量发展。这次大修，以法治手段回应消费新场景、破解治理老难题，彰显了国家守住百姓餐桌安全的坚定决心。期待这部法律在广泛凝聚社会共识后顺利落地，持续完善全链条、全主体、全场景的食品安全法治体系，让老百姓买得放心、吃得安心，以坚实法治根基护航质量民生，夯实质量强国建设的民生底盘。

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